В Совете Федерации обсудили основные направления и перспективы развития местного самоуправления

На днях в российской столице прошло заседание Совета по местному самоуправлению при верхней палате федерального парламента. Его провел председатель Совета, глава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

Совет продолжил работу по совершенствованию законопроекта об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, начатую ранее с целью реализации поправок, внесенных в Конституцию по итогам общероссийского голосования в 2020 году.

Прошлое заседание Совета, прошедшее в ноябре минувшего года, было посвящено вопросам контроля и надзора за органами местного самоуправления. Многие выработанные тогда рекомендации были поддержаны федеральными министерствами. Например, предложение по освобождению органов местного самоуправления от исполнительского сбора. Соответствующий законопроект уже разработан Минюстом России и направлен в Правительство РФ.

На заседании, состоявшемся накануне, парламентарии со всей страны обсуждали основные направления и перспективы развития местного самоуправления.

«Предварительно была проведена большая аналитическая работа, изучены материалы из 78 субъектов Федерации. Ключевая новелла рассматриваемого законопроекта – переход на одноуровневую систему местного самоуправления. Этот вопрос находится в фокусе внимания муниципального сообщества. Между тем Ставропольский край входит в число 20 пионеров, которые уже полностью перешли к такой системе, еще 26 регионов планируют сделать это в ближайшее время», – рассказал постоянный член Совета, спикер Ставропольской городской Думы Георгий Колягин.

Важным аспектом при переходе на одноуровневую систему является обеспечение доступности власти для населения. Поэтому законодатели обязали местные администрации создавать территориальные органы на территориях упраздняемых поселений.

Помимо этого, проект закона предлагает новый подход к распределению полномочий органов МСУ, который позволит избежать дублирования функций и перекладывания ответственности. Предусматривается, что органы местного самоуправления будут нести ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Федерации в пределах предоставленных местным бюджетам субвенций. Такое правовое положение позволит соблюсти бюджетный баланс при исполнении делегированных полномочий.

«Этот принцип недавно был закреплен в действующем законе № 131-ФЗ, на смену которому придет закон об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Эту норму, наряду с другими коррективами, мы намерены также отразить в Уставе города Ставрополя: проект по внесению в него изменений уже прошел процедуру публичных слушаний и в скором времени будет рассмотрен комитетами городской Думы», – отметил Георгий Колягин.

По итогам заседания Совет решил поддержать концепцию и основные положения проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Комитету Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовано предусмотреть в законопроекте дополнительные правовые механизмы для обеспечения связи органов местного самоуправления с населением территорий упраздненных поселений, утративших статус муниципальных образований вследствие создания муниципального или городского округа.

В работе Совета по местному самоуправлению приняли участие сенаторы Российской Федерации, заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев, председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева, представители профильных министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.

Дата публикации 22.11.2024 09:45:00