ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы

16.12.2015 г.                                               г. Ставрополь

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением Ставропольской городской Думы от 28 июня 2006 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе», постановлением главы города Ставрополя от 20 ноября 2015 г. № 72-п «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы» в 11 час. 00 мин. в конференц-зале «Панорама» гостиницы «Евроотель» по адресу: город Ставрополь, улица Маршала Жукова, № 1, 7 этаж проведены публичные слушания по проекту внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы на часть территории (далее – публичные слушания).
В соответствии с действующим порядком организация публичных слушаний возложена на комиссию по землепользованию и застройке города Ставрополя.
Всего в публичных слушаниях приняли участие 54 человека.
На публичных слушаниях рассмотрен проект внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы на часть территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 26:12:000000:26, 26:12:011311:121, 26:12:000000:44, 26:12:011401:36, 26:12:011401:89, 26:12:011503:312 (далее – Проект).
Проект, в соответствии с порядком согласования и утверждения генеральных планов городских округов с целью согласования был размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации и официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также согласно положениям статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ставропольского края от 11.09.2008 № 143-п «О порядке рассмотрения и подготовки заключений о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ставропольского края» направлен на согласование в Правительство Ставропольского края.
Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края – органом уполномоченным правительством Ставропольского края, по результатам рассмотрения Проекта подготовлено письмо о том, что основания для согласования проекта о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренные частями 2, 2.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Сообщение о проведении публичных слушаний по Проекту, порядок направления предложений и замечаний от заинтересованных лиц, а также сам Проект опубликованы в газете «Вечерний Ставрополь» 24 ноября 2015 года № 213 и на официальном сайте Ставропольской городской Думы. Проект также был размещен в администрации Промышленного района города Ставрополя.
В период проведения публичных слушаний по рассматриваемому проекту поступило два заявления.
Первое заявление поступило от руководителя обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Керамзит» Х. Р. Арсанова.
В данном заявлении говорится о том, что в информационном сообщении о проведении публичных слушаний указаны кадастровые номера земельных участков, не в полной мере отражающие границы территории, на которую подготовлен проект.
В связи с тем, что по Проекту в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 26:12:000000:26, 26:12:011311:121, 26:12:000000:44, 26:12:011401:36, 26:12:011401:89, 26:12:011503:312 пройдена вся необходимая процедура, в том числе получен ответ от министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о том, что основания для согласования Проекта с высшим исполнительным органом власти Ставропольского края отсутствует. Руководитель просит рассмотреть на публичных слушаниях территорию, включающую в себя земельные участки с кадастровыми номерами: 26:12:000000:26, 26:12:011311:121, 26:12:000000:44, 26:12:011401:36, 26:12:011401:89, 26:12:011503:312.
По итогам рассмотрения заявления принято решение учесть его и рассмотреть и рекомендовать главе администрации города Ставрополя согласиться с Проектом в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 26:12:000000:26, 26:12:011311:121, 26:12:000000:44, 26:12:011401:36, 26:12:011401:89, 26:12:011503:312 и направить его в Ставропольскую городскую Думу.
Второе заявление поступило от члена Центрального Совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, председателя Ставропольского краевого отделения Лилии Леонидовны Ходунковой.
В данном заявлении говорится о необходимости соблюдения действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия; а также создание сооружений, не связанных с исследованием, музеефикацией и обслуживанием объекта культурного наследия и его природного комплекса и предлагается не выносить Проект на публичные слушания в случае нарушения указанных раннее требований.
По Проекту пройдена предусмотренная действующим законодательством процедура согласования с Правительством Ставропольского края. Замечаний от управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия замечаний не поступило. В пояснительной записке проекта имеется ссылка на порядок установления временных охранных зон объектов археологического наследия (приказ министерства культуры Ставропольского края от 12 сентября 2000 года № 129) и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Грушевское городище, VII-III вв. до н.э.», в соответствии с приказом министерства культуры Ставропольского края от 30 апреля 2014 года № 249 (в редакции приказа министерства культуры Ставропольского края от 29 мая 2014 года № 288) «О границе территории объекта культурного наследия федерального значения «Грушевское городище, VII-III вв. до н.э.». В связи с указанными обстоятельствами принято решение учесть поступившее заявление.
Также по Проекту был задан вопрос членом Президиума СКО ВООПИиК, Аксенов Виктор Викторович о том, каким образом планируется прохождение автомобильной дороги, связывающей проектируемую магистраль, отраженную в Проекте, с улицей Пирогова, а так же о том, каким образом планируется освоение территории в районе телевизионной вышки, на которой располагается курганная группа. Ответил на вопрос основной докладчик по Проекту Юрий Михайлович Расходов сказав, что дорога запланирована по улице 45 параллель. Также отметил, что в связи с тем, что территории в районе телевизионной вышки попадает в санитарно-защитную зону от данной вышки, рассматриваемая территория отнесена к функциональной зоне «Производственные территории – коммунальные», освоение которой возможно только с учетом соблюдения требований действующего законодательства в области сохранения памятников археологии.
В ходе публичных слушаний по данному Проекту получено экспертное заключение от почетного архитектора России, Советника Российской Академии архитектуры, члена Союза архитекторов России, члена Национальной палаты архитекторов России, президент ЗАО «АССТ-АРХ» Виктора Алексеевича Маркелова.
Согласно экспертному заключению, представленный проект, представляющий собой второй этап проектирования, соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64, требованиям технических регламентов, строительным санитарным нормам, нормам пожарной безопасности.
Также в заключении отмечено, что данным проектом предусмотрено резервирование территорий для размещения объектов социальной инфраструктуры, что позволит обеспечить нормативную потребность формируемых жилых кварталов. После внесенных изменений целесообразно выполнение документации по планировке территории согласно действующим нормативам градостроительного проектирования.
Экспертом было предложено рекомендовать для утверждения данный Проект и на его основании осуществить работу по внесению соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 97. Продолжить работу по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Ставрополя.
В ходе публичных слушаний в президиум комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя по данному Проекту поступили письменные обращения граждан.
В первом вопросе речь шла о том, что сегодня центром Юго-западного района можно назвать парк «Победы». В парк приезжают не только жители Ставрополя, его посещают жители из соседних сел Шпаковского, Грачевского и других районов края. Но, парк не может формировать полноценного центра, такого большого района, как Юго-западный район Ставрополя. Что предусматривается в перспективе развития нашего района в отношении формирования административного центра нашего района с организацией досуга населения? Ответ на вопрос дал главный архитектор города Ставрополя Г.А. Ленцов В рамках рассматриваемой территории при формировании застройки обозначены рекреационные зоны с организацией мест отдыха, спортивных площадок, велосипедных дорожек, что поможет сделать проживание граждан более комфортным.
Во втором вопросе говорилось о том, что проживая в Юго-Западном районе заявитель каждое утро стоит в пробке чтобы доехать до места работы в центе города. Его крайне беспокоит решение вопроса безопасного движения, без пробок из Юго-западного района в центральную часть города, особенно в часы «пик». Как решается этот вопрос в Проекте? Главный архитектор города Ставрополя Г.А. Ленцов прокомментировал, что в границах Проекта этот вопрос комплексно решен путем организации магистральной улицы и улиц районного значения.
Очередной вопрос был о том, что город Ставрополь уникален наличием на своей территории лесов, и в обращении задавался вопрос о том, как предусматривается их использование и конечно охрана природного наследия? На данный вопрос также ответил главный архитектор города Ставрополя Г.А. Ленцов, пояснив, что на сегодняшний день сформированы и поставлены на учет практически все земельные участки, занятые городскими лесами, и их освоение возможно строго в рамках действующего законодательства.
Также поступило обращение, с вопросом о возможности строительства в садовом товариществе «Полет» индивидуального жилого дома и прописки в нем членов семьи, что предусматривается Проектом в этом отношении?
Главный архитектор города Ставрополя Г.А. Ленцов дал пояснения, что садовое товарищество «Полет» находится за границами рассматриваемого Проекта. Кроме того, современная организация дачных и садовых товариществ не позволяет в полной мере размещение жилой зоны в связи с отсутствием возможности обеспечения этих территорий полноценной социальной, транспортной инфраструктурой.
По итогам рассмотрения проекта внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 г. № 98, принято решение в соответствии с частью 9 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерацией рекомендовать главе администрации города Ставрополя согласиться с проектом с учетом поступивших предложений и направить его в Ставропольскую городскую Думу.


Заместитель председателя комиссии А.А. Мясоедов


Заместитель председателя комиссии Г.А. Ленцов


Секретарь комиссии Д.В. Кияшко


Члены комиссии:

Члены комиссии: