ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту планировки территории центрального планировочного района города Ставрополя в границах улиц 8 Марта, Лермонтова, Пушкина, Балахонова
В соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решения Ставропольской городской Думы от 28 июня 2006 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе», постановлениями главы города Ставрополя от 02 февраля 2015 № 6-п «О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории центрального планировочного района города Ставрополя в границах улиц 8 Марта, Лермонтова, Пушкина, Балахонова», от 11 марта 2015 г. № 17-п «О внесении изменений в постановление главы города Ставрополя «О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории центрального планировочного района города Ставрополя в границах улиц 8 Марта, Лермонтова, Пушкина, Балахонова» 24 апреля 2015 года в большом зале МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» проведены публичные слушания по рассмотрению проекта планировки территории центрального планировочного района города Ставрополя в границах улиц 8 Марта, Лермонтова, Пушкина, Балахонова (далее – проект планировки территории).
В публичных слушаниях приняли участие 188 человек.
Проект планировки территории был размещен на официальном сайте Ставропольской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выставлена экспозиция в администрации Ленинского района города Ставрополя, администрации Промышленного района города Ставрополя, а также опубликован в газете «Вечерний Ставрополь» №48 от 20 марта 2015 года.
В период проведения публичных слушаний в комиссию по землепользованию и застройке поступило 41 обращение с замечаниями и предложениями от граждан города Ставрополя, юридических лиц, общественных и иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Ставрополя. Названные обращения были рассмотрены на публичных слушаниях.
1.Заявление собственников квартир жилого дома № 19 по проезду Энгельса с мнением о нецелесообразности, несвоевременности и неактуальности разработанного проекта планировки территории, нежелание жителей принятие решения о застройке на данной территории многоквартирных домов.
2. Заявление собственников квартир дома № 16 по проезду Энгельса, о несогласии с проектом планировки территории и нецелесообразностью сноса или перепланировки жилых домов по проезду Энгельса.
3. Заявление собственников квартир дома № 10 по проезду Энгельса, с просьбой в адрес администрации города Ставрополя и комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя не утверждать разработанный проект планировки территории.
4. Заявление собственников квартир дома № 5 по проезду Энгельса, о несогласии с проектом планировки территории и нецелесообразностью сноса или перепланировки жилых домов по проезду Энгельса, а также с мнение о переизбытке сданного в эксплуатацию жилья в городе Ставрополе.
5. Заявление от жильцов дома № 18 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории.
6. Заявление от жильцов дома № 17 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории.
7. Заявление от жильцов дома № 16 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории.
8. Заявление от жильцов дома № 15 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Замечание по проекту планировки: застройка многоквартирными жилыми домами создаст неблагоприятную экологическую обстановку в городе Ставрополе.
9. Заявление от жильцов дома № 14 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
10. Заявление от жильцов дома № 13 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
11. Заявление от жильцов дома № 12 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
12. Заявление от жильцов дома № 11 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
13. Заявление от жильцов дома № 10 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
14. Заявление от жильцов дома № 9 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
15. Заявление от жильцов дома № 8 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории и предлагают внести изменения в проект планировки территории, увеличив озелененные территории и благоустройство мест общего пользования.
16. Заявление от жильцов дома № 6 по проезду Братскому, с несогласием сноса жилых домов. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
17. Заявление от жильцов дома № 4 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
18. Заявление от жильцов дома № 24 по проезду Энгельса, о несогласии с проектом планировки территории, в связи с тем, что дом не является аварийным, а возможное принятие проекта планировки повлечет за собой снос домов на данной территории.
19. Заявление от жильцов дома № 14 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
20. Заявление собственников квартир дома № 3 по проезду Энгельса, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов.
21. Заявление от жильцов домовладений по улице 8 Марта, о нецелесообразности реализации данного проекта планировки в связи с тем, что жителей полностью устраивает существующий микрорайон. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
22. Заявление от жильцов дома № 20 по проезду Энгельса. Считают что утверждение проекта планировки территории окажет неблагоприятное воздействие на жильцов, и возражают против утверждения проекта планировки территории.
23. Заявление от жильцов дома № 9 по проезду Энгельса, о нецелесообразности сноса жилого дома, в связи с тем, что в 2009 году произведен его капитальный ремонт.
24. Заявление собственников квартир дома № 6 по проезду Энгельса, о несогласии с проектом планировки территории, в связи с тем, что дом не является аварийным, а возможное принятие проекта планировки повлечет за собой снос домов на данной территории. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
25. Заявление собственников квартир дома № 2 по проезду Энгельса, о нецелесообразности, несвоевременности и неактуальности разработанного проекта планировки территории, нежелание жителей принятие решения о застройке на данной территории многоквартирных домов. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
26. Заявление ТСЖ «Омега» дома № 19 по проезду Братскому, о возражении против принятия проекта планировки территории, в связи с тем, что его возможная реализация повлечет за собой нарушение прав и законных интересов жильцов дома, в части незаконного сноса их домов.
27. Заявление ТСЖ «Братство» дома № 20 по проезду Братскому, о возражении против принятия проекта планировки территории, в связи с тем, что его возможная реализация повлечет за собой нарушение прав и законных интересов жильцов дома, в части незаконного сноса их домов.
28. Заявление собственников жилого дома № 7 по проезду Братскому. Представлен протокол общего собрания, согласно которому жильцы против сноса переселения на другую территорию. Против реализации проекта планировки территории.
29. Заявление жильцов дома № 2 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов.
30. Заявление жильцов дома № 1 по проезду Братскому, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают, что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов.
31. Обращение Нартова Дмитрия Владимировича, проживающего по проезду Энгельса, 27, кв. 7 со следующими предложениями по проекту планировки территории:
детально проработать вопрос об организации достаточного количества парковочных мест, и строительстве многоуровневой парковки;
при возможной реализации проекта планировки территории администрации города Ставрополя обязать застройщика предоставить жильё собственникам квартир по цене не ниже рыночной, с учетом стоимости земельного участка;
не принимать в эксплуатацию многоквартирные жилые дома без организации благоустройства (озеленение территории, детские и спортивные площадки);
в целях доведения сведения до населения, администрацией города Ставрополя направлять письма-уведомления всем жителям микрорайона, в границах которого принято решение о разработке проекта планировки территории.
32. Заявление Каташовой Варвары Сергеевны и Збрицкого Игоря Вадимовича собственники жилых помещений по проезду Братскому, № 5. Считают нецелесообразным, несвоевременным и неактуальным решением о разработке проекта планировки территории. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
33. Заявление собственников квартир дома № 26 по проезду Энгельса, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают, что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов.
34. Заявление собственников квартир дома № 23 по проезду Энгельса, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают, что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов
35. Заявление собственников квартир дома № 27 по проезду Энгельса, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают, что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов.
36. Заявление собственников квартир дома № 25 по проезду Энгельса, о несогласии с проектом планировки территории, в связи с тем, что дом не является аварийным, а возможное принятие проекта планировки повлечет за собой снос домов на данной территории. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
37. Заявление собственников квартир дома № 206 по улице Лермонтова, о несогласии с проектом планировки территории, в связи с тем, что дом не является аварийным, а возможное принятие проекта планировки повлечет за собой снос домов на данной территории. Категорически против утверждения проекта планировки территории.
38. Заявление собственников квартир дома № 1 по проезду Энгельса, о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме и несогласием с проектом планировки территории, в части застройки данного микрорайона многоквартирными многоэтажными домами. Считают, что утверждение проекта планировки территории повлечет за собой незаконный снос жилых домов.
39. Заявление от собственников земельных участков и объектов капитального строительства по проезду Энгельса, 1, 4, 17, 26, 27 и недопустимости сноса жилых домов, при возможной реализации проекта планировки территории.
40. Обращение Токарь Ирины Валентиновны, проживающей по проезду Братскому, № 10, кв. 4 и Ковгут Галины Ивановны проживающей по проезду Братскому, № 4, кв. 3 в предложение об отмене разработанного проекта планировки территории и внесения изменений в Стратегию социального-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, в части исключения территории, включенной в проект планировки, из перспективного плана развития города Ставрополя.
41. Обращение граждан, проживающих в многоквартирных домах №№ 1-28 по проезду Энгельса с приложение протоколов общего собрания жилых домов с 1по 28 и подписями жильцов о несогласии с разработанным проектом планировки территории.
Также обращения от жителей рассматриваемой территории в ходе проведения публичных слушаний поступали в адрес главы города Ставрополя, главы администрации города Ставрополя, комитета по землепользованию и градостроительству Ставропольской городской Думы, председателя Думы Ставропольского края, прокуратуры города Ставрополя, министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Суть обращений одна – опасения, вызванные возможным незаконным сносом жилых домов, находящихся в собственности жильцов, при реализации проекта планировки территории.
Также в ходе заседания поступило устное предложение из зала от Заливалова Георгия Михайловича внести в пояснительную записку к проекту планировки территорию следующую информацию:
реализация проекта планировки территории не предусматривается в срок до 2030 года;
прописать и утвердить механизм реализации проекта планировки территории, с учетом Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также права жильцов и обязанности потенциальных застройщиков;
указать возраст всех жилых домов, включенных в разработанный проект планировки территории, с целью недопущения сноса жилых домов не изживших себя морально и физически.
Проведя анализ, поступивших в комиссию по землепользования и застройке города Ставрополя обращений, установлено следующее.
В соответствии с частью 8 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании утвержденных документов территориального планирования муниципального образования.
Основными документами территориального планирования и градостроительного зонирования на территории города Ставрополя являются генеральный план города Ставрополя, утвержденный решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 г. № 98 «Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы» (далее – генеральный план) и Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя» (далее – Правила).
Представленный на публичных слушаниях проект планировки территории разработан на основании генерального плана и Правил.
Рассматриваемый на публичных слушаниях документ не предусматривает снос существующих жилых домов, а регламентирует возможную будущую застройку данного микрорайона, и развитие её в целом.
В соответствии с часть 1 статьи 42 подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Текстовые материалы по обоснованию Проекта содержат анализ современного состояния проектируемой территории, включающий эколого-градостроительную ситуацию и природно-климатические условия, градостроительные ограничения, современное использование территории, а также проектные решения по формированию архитектурно-планировочного решения, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, вертикальной планировки территории и поверхностных вод, озеленения, охраны окружающей среды, защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны.
Данным Проектом решается ряд следующих задач:
комплексная оценка проектируемой территории, включая определение границ зон с особыми условиями территорий (сведения об инженерно-геологических условиях, санитарно-защитных зонах, объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) и т.п.;
определение зон различного функционального назначения на территории и ограничений по их использованию
организация улично-дорожной сети;
обеспечение проектируемой территории объектами социального и культурно-бытового назначения;
разработка решений по обеспечению проектируемой территории инженерными сетями и сооружениями.
Таким образом, представленный на публичные слушания проект планировки территории выполнен в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.
В рамках положений Гражданского кодекса Российской Федерации реализация проектов планировки территории не влечет за собой принудительный снос домов.
В рамках Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение), постановлением главы города Ставрополя от 27.03.2006 № 816 создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе (далее –Комиссия).
В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в Положении требованиям и принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 47, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В отношении многоквартирных домов по проезду Энгельса, и Братскому таких решений Комиссией не принималось.
В муниципальные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе многоквартирные дома по указанному адресу не включены.
В ходе публичных слушаний по данному проекту планировки территории получено экспертное заключение от Члена Союза архитекторов России, почётного архитектора России, советника Российской Академии архитектуры и строительных наук Ю.М. Расходова, согласно которому представленный проект планировки территории соответствует положениям «Схемы территориального планирования Ставропольского края» и «Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года», утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64 в части реализации градостроительной политики о разработке и утверждения документации по планировке территории города Ставрополя; развития застроенных территорий, в том числе центрального планировочного района; реализация мероприятий по ликвидации жилья в городе Ставрополе, построенного в 50–70 годы XX века.
Проектом планировки предлагается реализовать в два этапа реконструкции жилой застройки кварталов № № 162, 163, 164, 165 – 1 этап реконструкции и перспектива (2-й этап).
На перспективу проектом планировки предусматривается реконструкция индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками по периметру кварталов №№ 162, 163, 164.
По результатам реализации первого этапа проекта планировки рост численности населения составит с 4 тысяч человек до 6,54 тысяч, по результатам полного перечня мероприятий (2-й этап реализации) рост численности населения составит 9,0 тысяч человек, что по мнению эксперта не соответствует положениям Стратегии о снижении техногенной нагрузки на центральную часть города Ставрополя.
Эксперт считает целесообразным предложение проекта планировки о размещении общеобразовательной школы и здания общественного центра на территории военной части, что возможно при условии внесения изменений в «Корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы» и Правила землепользования и застройки города Ставрополя.
При размещении общественного центра по улице Пушкина необходимо выполнить мероприятия по реконструкции улицы в части увеличения её территории общего пользования (установления красных линий) в интервале между улицами Лермонтова и 8 марта.
В целях соблюдения положений настоящего проекта требованиям технических регламентов, строительных, санитарных норм: необходимо в соответствии с пунктом 2 приложения к таблице 5 СНиПа 2.07.01-89* пути подходов учащихся к общеобразовательной школе на магистральных улицах оборудовать пешеходными переходами в различных уровнях;
В отношении настоящего проекта планировки, с учетом мнения жителей на данный проект планировки территории эксперт предлагает данную территорию обозначить зоной резервирования, что сделает её территорией реализации за пределами расчетного периода, то есть после действия генерального плана, после 2030 года.
По итогам публичных слушаний с учетом мнения жителей, проживающих на данной территории о несогласии с представленным проектом планировки территории, в соответствии с частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерацией принято решение рекомендовать главе администрации города Ставрополя принять решение об отклонении документации по планировке территории центрального планировочного района города Ставрополя в границах улиц 8 Марта, Лермонтова, Пушкина, Балахонова.
Заместитель председателя комиссии А.В. Уваров
Заместитель председателя комиссии Г.А. Ленцов
Секретарь комиссии Д.В. Кияшко
Члены комиссии:
|
Бочарникова С.А. ________________ |
Ржевский А.А. ___________________ |
|
Водяник И. В.____________________ |
Савченко В.А. ___________________ |
|
Зимина С.В. _____________________ |
Савельев С.А.___________________ |
|
Куценко А.В. ____________________ |
Салженикин В.И._________________ |
|
Кочерга А.В._____________________ |
Теряев А.Г. _____________________ |
|
Казаков С.А. ___________________ |
Тищенко Г.И. ____________________ |
|
Матвиенко П.А. __________________ |
|
Дата публикации 13.03.2015
