ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97

12 марта 2014 г.                                                                           г. Ставрополь

В соответствии со статьями 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Ставрополя, решения Ставропольской городской Думы от 28 июня 2006 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе», постановления главы города Ставрополя от 27 февраля 2014 г. № 11-п «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя» 11 марта 2014 года в малом зале заседаний администрации города Ставрополя (№ 206) по адресу: город Ставрополь, проспект Карла Маркса, № 96 проведены публичные слушания по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя» (далее Правила), в части установления градостроительного регламента территориальной зоны П-3 – «территория резерва производственной зоны» и внесения изменений в градостроительные регламенты территориальных зон: Ж-2 – «зона регулирования жилой застройки города Ставрополя (до 5 этажей)», Ж-4 – «территория дачных и садоводческих объединений» и Ж-И – «зона жилой застройки исторической части города» (далее – Проекты).

В публичных слушаниях приняли участие 23 человека.

Проекты были размещены на официальном сайте Ставропольской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликованы в газете «Вечерний Ставрополь» № 38 от 1 марта 2014 года. В период с 01.03.2014 по 10.03.2014 замечаний и предложений от граждан города Ставрополя, юридических лиц, общественных и иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Ставрополя, не поступило.

В ходе публичных слушаний получены экспертные заключения по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя» от Члена Союза архитекторов России, почетного архитектора России, советника Российской Академии архитектуры и строительных наук Ю.М. Расходова.

Согласно экспертному заключению по Проекту внесения изменений в Правила, в части установления градостроительного регламента территориальной зоны П-3 – «территория резерва производственной зоны» принято решение в части 1 данного Проекта заменить слова «соблюдения санитарных требований» на слова «соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов». Исключить из части 3 Проекта «медпункты, аптеки» и дополнить часть 2 Проекта видом разрешенного использования «медпункты».

Статьей 97. Размещение пожарных депо на территории производственного объекта Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено размещение в производственной зоне здания пожарного депо, в связи с чем,  принято решение часть 2 Проекта дополнить видом «пожарное депо».

Исключить из части 2 «отдельно стоящие объекты бытового обслуживания» в связи с наличием «объектов бытового назначения» в  абзаце 1 части 2 Проекта.

Вид разрешенного использования в части 2 Проекта «ветлечебницы» принято решение дополнить словами «без постоянного содержания животных», а часть 3 дополнить видом разрешенного использования «ветлечебницы с постоянным содержанием животных».

В соответствии с частью 8 статьи 35 Градостроительного кодекса «производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов», принято решение исключить из части 3 Проекта «объекты культового назначения», «общежития, гостиницы для сотрудников» и дополнить часть 3 Проекта «автовокзалы автостанции», «станции технического обслуживания автомобилей (при количестве постов 10 и более)».

В соответствии с СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий» (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1980 г. № 213), актуализированная редакция утверждена приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 790 в состав общественного центра производственного узла следует включать, в том числе учреждения управления производством, предприятия общественного питания.

В связи с чем, принято решение дополнить часть 3 Проекта предложенным экспертом видом разрешенного использования «предприятия общественного питания на 100 и более посадочных мест».

Главой 4 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определены меры по развитию торговой деятельности, согласно которым органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли предусматриваю размещение торговых объектов в документах территориального планирования, Правилах землепользования и застройки. Принято решение дополнить часть 3 Проекта видом «торговые комплексы торговой площадью более 1000 кв.м», «оптовые и розничные рынки».

Пунктом 7.3.5. Политика в области физической культуры и спорта «Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года» обозначены мероприятия по развитию спорта в городе Ставрополе. В связи с тем, что размещение спортивных комплексов является одной из ключевых задач в области политики спорта принято решение включить в часть 3 Проекта вид разрешенного использования «спортивные комплексы с местами для зрителей».

В Проекте «объекты пищевой и перерабатывающей промышленности», «объекты фармацевтической, биотехнологической, обрабатывающей промышленности» включены в основные виды разрешенного использования для данной территориальной зоны. В заключение независимого эксперта предложено включить данные виды разрешенного использования в условно разрешенные виды использования.

Условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства – вид использования, осуществлять  который возможно только после получения разрешения на условно разрешенный вид использования, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны.

Законом Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз «О региональных индустриальных парках, туристско-рекриационных и технологических парках» определены основные направления специализации технопарков, к которым в том числе относятся: биомедицина, биотехнологии, фармацевтическая деятельность, пищевые технологии.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 8 мая 2013 г.  № 143-п создан региональный индустриальный парк «Северо-Западный на территории города Ставрополя, часть которого расположена в территориальной зоне П-3 - «территория резерва производственной зоны».

Включение данных видов разрешенного использования в условно разрешенные виды замедлит ведение деятельности потенциальных резидентов регионального индустриального парка. Но учитывая мнение эксперта и то, что данная территориальная зона П-3 расположена на карте градостроительного зонирования, в том числе по улице Коломийцева, в районе кладбища и по Старомарьевскому шоссе, в районе городской свалки принято решение оставить рассматриваемые виды разрешенного использования в части 2 Проекта с дополнением следующих слов «объекты пищевой и перерабатывающей промышленности (возможно только на территории регионального индустриального парка «Северо-Западный», при соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов)» и «объекты фармацевтической, биотехнологической, обрабатывающей промышленности (возможно только на территории регионального индустриального парка «Северо-Западный» при соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов)».

В остальном Проект соответствует: требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации; положениям «Схемы территориального планирования Ставропольского края»; положениям «Корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы», утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 г. № 98;  положениям «Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года», утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64; требованиям технических регламентов, строительным, санитарным нормам, нормам пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению по Проектам внесения изменений в Правила, в части внесения изменений в градостроительные регламенты территориальных зон Ж-2 – «зона регулирования жилой застройки (до 5 этажей)», Ж-И – «зона жилой застройки исторической части города» и Ж-4 – территория дачных и садоводческих объединений» Проекты соответствуют: требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации; положениям «Схемы территориального планирования Ставропольского края»; положениям «Корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы», утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 г. № 98; положениям «Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года», утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64; требованиям технических регламентов, строительным, санитарным нормам, нормам пожарной безопасности.

Проект внесения изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент территориальной зоны Ж-4 устраняет техническую ошибку.

Проекты внесения изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительные регламенты территориальных зон Ж-2 и Ж-И соответствуют пункту 1.2.9 приложения к Приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (в редакции от 11.01.2011) «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов». На публичных слушаниях был поднят вопрос о продолжении работ по внесению изменений в Правила, в части дополнения видом разрешенного использования – «административные здания» следующие территориальные зоны: Ж-0 – «зона многоэтажной жилой застройки (9 этажей и выше)»; Ж-1 – «зона многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей)»; Ж-3 – «зона блокированной и усадебной застройки»; ОД-1 – «административная и общественно-деловая зона краевого и городского значения»; ОД-2 – «зона общественно-деловой активности вдоль магистралей»; ОД-3 – «зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания».

В целях актуализации Правил, в соответствии с частью 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответствующее заявление будет подготовлено комитетом градостроительства администрации города Ставрополя и направлено в адрес комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя.

По итогам публичных слушаний принято решение внести изменения в Проект внесения изменений в Правила, в части установления градостроительного регламента территориальной зоны П-3 – «территория резерва производственной зоны».

Представить главе администрации города Ставрополя в соответствии с частями 15, 16 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассмотренные Проекты внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», для направления их в Ставропольскую городскую Думу.

Председатель комиссии                                                           А.Ю. Некристов

Заместитель председателя комиссии                                    Г.А. Ленцов

Секретарь комиссии                                                                В.В. Щербакова