Прокурор города Ставрополя разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 357 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее – Постановление № 357) в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее – Требования № 8) внесены изменения, согласно которым положения Требований № 8 с 11.04.2019 распространяются на организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству и Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, а именно осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (т.е. фактически медицинские организации, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности), которые занимают часть зданий с отдельным входом, прогнозируемое количество пострадавших на которых составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – менее 30 млн. рублей.
Согласно Требованиям № 8 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее – комиссия). Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований № 8, при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливается категория объекта (территории). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
Учитывая, что требования Постановления № 357 действуют с 11.04.2019, вышеназванные мероприятия медицинским организациям, имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, расположенным в частях зданий с отдельным входом и в обособленных зданиях, необходимо было провести в срок до 11.11.2019.
Непроведение вышеназванных мероприятий в срок до 11.11.2019 влечет нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», что является основанием для проведения прокурорской проверки и принятия мер прокурорского реагирования, направленных на устранение нарушений закона и понуждение исполнения Требований № 8.
Таким образом, организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации и Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, а именно осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (т.е. фактически медицинские организации, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе, занимающие часть зданий с отдельным входом), в соответствии Требованиями № 8 обязаны принять безотлагательные меры по проведению категорирования объектов, в которых они расположены, составлению акта обследования и категорирования объекта (территории), разработке паспорта безопасности объекта (территории) и определения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), срок завершения которых с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Дата публикации 23.06.2020