Первый опыт бюджетных корректировок по новому порядку
На минувшей неделе в Ставропольской городской Думе состоялось совместное заседание комитета по собственности, экономическому развитию, торговле и инвестициям, комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике и комитета по социальным вопросам, которое вел Геннадий Тищенко.
Заседание трех думских комитетов – явление в деятельности представительного органа города Ставрополя достаточно редкое. Центральной темой заседания и основанием для расширенного формата работы, участие в которой помимо депутатов приняли глава города Ставрополя Георгий Колягин, первый заместитель главы администрации Александр Мясоедов, руководители структурных подразделений городской Думы и администрации города, стало обсуждение корректировок бюджета с учетом нового порядка его утверждения.
В феврале этого года решением городской Думы был утвержден порядок рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении в них изменений. Таким образом представительный орган местного самоуправления реализовал свое право на изучение муниципальных программ, предусмотренное Бюджетным кодексом Российской Федерации, и описал процедуру этой работы. Решение было принято с целью усиления контроля над расходованием бюджетных средств и совершенствования бюджетного процесса в части планирования и исполнения бюджета.
По замыслу депутатов теперь изменения в бюджет, связанные с исполнением муниципальных программ, могут вноситься только после утверждения изменений в сами муниципальные программы. Напомним, что городской бюджет имеет программную структуру. На данный момент действуют 18 муниципальных программ, и около 90 % городской казны ассигнуется на их реализацию. Администрация города предложила внести изменения в 9 программ, в числе которых развитие образования, социальная поддержка населения, развитие жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение жильем, культура, развитие информационного общества и снижение административных барьеров.
Первый практический опыт использования данной новации выявил различия в понимании ее конфигурации между администрацией города и Ставропольской городской Думой. Депутаты сочли, что сведения об освоении бюджетных средств в разрезе отдельных этапов реализации не находят отражения в программах. Это мнение поддержала и городская Контрольно-счетная палата. По поручению главы города Ставрополя руководитель комитета финансов и бюджета администрации Николай Захаров проведет консультации с краевым министерством финансов, чтобы разрешить возникшие разночтения при применении порядка внесения изменений в действующие программы.
Единую позицию депутатов по вопросам планирования бюджета озвучил председатель комитета по собственности городской Думы Геннадий Тищенко: «Мы должны использовать четко определенную последовательность работы над бюджетом: утверждение стратегии развития города – среднесрочные программы – краткосрочные муниципальные программы – бюджет. Формирование бюджета – это системная работа на основе общей концепции развития муниципального образования, в которой не приемлемы стихийность и ручное управление».
Учитывая, что рассмотрение проектов изменений в муниципальные программы проходило впервые, депутаты решили поддержать их вместе с корректировками бюджета.
Немало критических замечаний вызвал и вопрос о выполнении доходной части бюджета города за 1 квартал 2015 года по неналоговым доходам, собираемым комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя. Работа комитета в этом направлении, по мнению большинства собравшихся, имеет отрицательную тенденцию. Особо была отмечена низкая эффективность по взиманию многомиллионных долгов. Старший помощник прокурора города Светлана Козырева посоветовала представителям КУМИ проявлять большую активность и обращаться в прокуратуру при затягивании исполнительных производств.
Вместе с тем, чтобы дать объективную оценку деятельности КУМИ, решено принять текущую информацию к сведению и заслушать отчет по итогам полугодия, включая исполнение плана мероприятий по сбору арендных платежей, который протокольно поручено подготовить КУМИ в ближайшее время.
.
